城市黑臭水体治理方案

城市黑臭水体治理方案（2025-2030年）

一、背景与目标

城市黑臭水体是严重影响人居环境的“城市病”，主要表现为水体发黑、发臭、透明度低，核心成因是外源污染输入（生活污水、工业废水、地表径流）、内源污染释放（底泥污染物厌氧分解）、水体自净能力丧失（流动性差、生态基流不足）。根据《城市黑臭水体治理工作指南》（建城〔2015〕130号），治理目标为：到2025年底，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体；到2030年，城市建成区全面消除黑臭水体，实现“长治久清”。

二、治理原则

坚持“系统治理、精准施策、标本兼治、长效管理”原则，强化“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”四大核心措施，结合城市更新、海绵城市建设等统筹推进，避免“重治理、轻维护”。

三、治理步骤与关键技术

（一）全面诊断评估：精准识别问题

1. 现状调查：对目标水体开展全链条排查，包括：

• 外源污染：管网混接、污水直排口（雨污合流制溢流）、工业企业/畜禽养殖废水排放点；

• 内源污染：底泥厚度、污染物（COD、氨氮、总磷、重金属）含量及分布；

• 水文条件：河道流量、流速、换水周期、水位调控能力；

• 生态本底：水生植物覆盖率、底栖生物多样性、鱼类种群；

• 面源污染：地表径流（初期雨水）携带的SS、氮磷污染物。

2. 水质监测：按《城市黑臭水体水质监测指标及方法》（GB/T 31962-2015）设置监测断面（每200-500米1处），监测指标包括溶解氧（DO）、氨氮（NH₃-N）、氧化还原电位（ORP）、透明度（SD），每周至少1次，持续3个月以上。

3. 成因分析：通过数据建模（如SWMM、MIKE11）明确主要污染源贡献率，确定治理优先级（如“截污＞清淤＞修复”或“活水＞生态”）。

（二）源头控制：切断污染输入

1. 污水截污纳管：

• 全面排查管网“病害”（破损、错接、混接），实施管网修复（非开挖修复、CIPP紫外光固化）；

• 对老旧小区、城中村等“毛细管网”进行雨污分流改造，禁止生活污水直排；

• 工业企业废水需经预处理达标后接入市政管网，高耗水企业推行“零排放”或中水回用。

2. 地表径流控制（海绵城市）：

• 建设下沉式绿地、透水铺装、生物滞留池、雨水花园等设施，削减初期雨水污染物（SS削减率≥40%，氮磷削减率≥30%）；

• 对裸露地面、施工场地实施硬化覆盖，减少泥沙入河。

3. 农业面源防控：

• 河道周边500米范围内农田推广测土配方施肥、有机肥替代，减少化肥使用量；

• 禁止河道两侧200米内规模化养殖，散养户粪便需资源化利用（堆肥还田）。

（三）内源治理：消除存量污染

1. 底泥清淤：

• 优先采用环保清淤（绞吸船+密闭运输），避免底泥搅动扩散；

• 清淤深度根据底泥污染程度确定（一般0.5-2米），重点清除黑色、臭味明显的表层底泥；

• 清淤后同步修复河床（平整坡度、铺设碎石滤层），防止新的内源污染。

2. 底泥资源化利用：

• 污染较轻的底泥（重金属未超标）可用于绿化土、制砖原料；

• 重金属超标的底泥需安全处置（固化稳定化后填埋或专业焚烧）。

3. 岸线整治：

• 拆除河道沿岸违法建筑、堆场，清理垃圾堆放点；

• 对硬质驳岸（混凝土、浆砌石）进行生态化改造（植草沟、生态袋护岸），恢复自然岸线。

（四）生态修复：提升自净能力

1. 水生植物配置：

• 浅水区种植沉水植物（苦草、狐尾藻、眼子菜），吸收氮磷（单位面积固氮量约5-10g/m²·d）；

• 深水区搭配挺水植物（芦苇、香蒲、菖蒲），形成“挺水-浮叶-沉水”立体植被带；

• 控制植物密度（覆盖率20%-40%），避免过度繁殖导致缺氧。

2. 微生物强化：

• 投放复合微生物菌剂（枯草芽孢杆菌、硝化细菌、反硝化细菌），降解有机物（COD去除率≥30%）；

• 结合生物填料（火山岩、陶粒）构建微生物膜载体，提升降解效率。

3. 曝气增氧：

• 对溶解氧（DO）＜2mg/L的水体，采用微孔曝气、射流曝气或纳米气泡设备增氧（目标DO≥5mg/L）；

• 优先选择太阳能或风能驱动设备，降低运行成本。

4. 鱼类调控：

• 投放滤食性鱼类（鲢鱼、鳙鱼）控制藻类过度繁殖（亩放养量50-100尾）；

• 禁止投放肉食性鱼类（如鳜鱼），避免破坏生态平衡。

（五）活水保质：增强水体流动性

1. 生态补水：

• 利用再生水（占比≥30%）、清洁地表水（水库水、河水）补充河道，维持生态基流（流速≥0.1m/s）；

• 新建或改造水系连通工程（如引水闸、泵站），避免“断头河”“死水塘”。

2. 水力调度：

• 建立智能调度系统，根据季节、降雨调整补水频率和水量；

• 定期开闸换水（每月1-2次），缩短换水周期（≤30天）。

四、长效管理：防止反弹

1. 监测预警体系：

• 建设在线监测站（每公里1处），实时监控DO、NH₃-N、透明度等指标；

• 利用卫星遥感、无人机定期巡查，发现黑臭反弹立即启动应急治理（如投加微生物菌剂、临时曝气）。

2. 责任落实机制：

• 推行“河长制”全覆盖，明确市、区、街道三级河长职责，纳入绩效考核；

• 建立“问题清单-整改台账-销号验收”闭环管理，对履职不力的单位和个人追责。

3. 公众参与：

• 开通“黑臭水体举报平台”（微信小程序、热线电话），鼓励居民反馈问题；

• 定期公示治理进展（水质数据、工程进度），接受社会监督。

4. 维护养护：

• 落实专业运维单位，定期清理垃圾、修剪水生植物、检修曝气设备；

• 每年开展1次全面“体检”（水质复评、底泥监测），动态调整治理策略。

五、保障措施

1. 资金保障：建立“财政投入+社会资本”多元筹资机制（中央财政专项、地方配套、PPP模式），确保治理资金不低于GDP的0.1%。

2. 技术支撑：依托高校、科研院所建立“黑臭水体治理技术中心”，推广低成本、易维护的适用技术（如生物滤池、生态浮岛）。

3. 政策保障：将黑臭水体治理纳入城市总体规划、国土空间规划，严格项目审批（禁止在河道周边布局高污染企业）。

结语：城市黑臭水体治理是一项系统性工程，需统筹“截污、清淤、修复、活水”四大环节，结合长效管理实现“长治久清”。通过科学诊断、精准施策、全民参与，最终实现“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态目标。